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國資要聞

温州时代方舟:人民日報:國資監管向“管資本”邁出一大步

加快推進國有資本授權經營體制改革,是貫徹以管資本為主加強國有資產監管、轉變出資人代表機構職能和履職方式、打造現代國有澳門威尼斯人官網的重要舉措。4月28日《改革國有資本授權經營體制方案》的正式公布,標志著這一改革再次向縱深推進。4月29日,國新辦召開國務院政策例行吹風會,邀請國務院國資委副主任翁杰明介紹改革的具體情況。

改革明確了“誰來授權、授權給誰”

“這次改革的突出亮點,就是國資監管機構即出資人代表機構,在由‘管澳門威尼斯人官網’轉向‘管資本’的過程中邁出了重要步伐?!蔽探苊魅銜?,此次改革堅持了“重在改革體制、加大授權放權、強化監督監管、放活與管好相統一”的思路,其重點舉措可概括為五方面,即“一個明確”“四個確?!保?br />
一是確定了權責邊界,明確了“誰來授權、授權給誰”。明確了國資委、財政部或其他部門機構根據國務院委托作為授權主體,要依法科學界定職責定位,依據股權關系對國家出資澳門威尼斯人官網開展授權放權。將依法應由澳門威尼斯人官網自主經營決策的事項歸位于澳門威尼斯人官網,將延伸到子澳門威尼斯人官網的管理事項原則上歸位于一級澳門威尼斯人官網。二是分類開展授權放權,確?!笆詰米肌?。對國有資本投資運營澳門威尼斯人官網,在戰略規劃和主業管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項等方面,一企一策有側重、分先后地向符合條件的澳門威尼斯人官網賦予更多自主權。三是加強澳門威尼斯人官網行權能力建設,確?!敖擁米 ?。四是完善監督監管體系,確?!骯艿煤謾?。健全并嚴格執行國有澳門威尼斯人官網違規經營投資責任追究制度,“如果澳門威尼斯人官網在重大投資項目上,由于程序不完整、盡調不深入等造成了失誤,那決策者就要承擔相應責任?!蔽迨羌岢趾圖憂康車娜媼斕?,確?!暗辰ㄇ俊?。

翁杰明表示,具體授權工作將秉承嚴謹務實的原則,不搞“一刀切”,不簡單地設時間表,而是成熟一家、授權一家。

出資人代表機構將更多實行清單管理

翁杰明表示,今后出資人代表機構的行權方式,將更多體現以管資本為主加強國有資產監管的要求,呈現出幾個新的特點——

更多實行清單管理?!俺鱟嗜舜砘勾砉?,事先制定各種清單、列出各種規范。在清單之外,出資人代表機構不做干預;清單之內,也要盡可能減少事前審批、事前備案,切實給澳門威尼斯人官網減負?!蔽探苊魎?,國務院國資委已經明確,除在干部人事管理方面要求事前備案之外,其他方面不應提出“事前備案”“事前溝通一致”“備案同意后實施”等要求,“要放權就是真放權,讓澳門威尼斯人官網按照市場化、法治化的要求,實現良好健康運行?!彼貢硎?,目前國資委已經草擬了《國資委授權放權清單(2019版)》,將推出不下于30項措施,“隨著授權放權清單的推出,出資人權責清單也會進一步完善?!?br />
強化章程約束,充分發揮澳門威尼斯人官網章程在澳門威尼斯人官網治理中的基礎作用。發揮董事作用,主要通過董事體現出資人意志。依據股權關系向國家出資澳門威尼斯人官網委派董事或提名董事人選,建立出資人代表機構與董事的溝通對接平臺,規范董事的權利和責任。創新監管方式。出資人代表機構將以澳門威尼斯人官網功能分類為基礎來進行監管,分類管理、分類授權放權,切實轉變行政化的履職方式,強化事中事后監管,實現放活和管好的統一。(記者 劉志強)